Prezydent Miasta
        Kielce

Kielce, 22.11.2019 r.

Znak: UA-IV.6740.1.375.2019.DG

D E C Y Z J A Nr 641 / 2019

       Na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U.2019.1186 j.t. ze zm.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096 j.t. ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na budowę z dnia 12.09.2019 r.,

odmawiam

PGE Dystrybucja S.A., Oddział Skarżysko-Kamienna, działającej przez pełnomocnika, Pana Mateusza Sagana, zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę sieci kablowej niskiego napięcia 0,4 kV długości 926 m, wraz ze złączami kablowymi, na dz. nr ewid. 676/35, 676/34, 676/24, 676/23, 107/12, 107/14, 107/13, 107/106, 759/5, 767, 1104/12, 1109/2, 811/2, 811/4, 811/5, 811/6, 811/8, 811/9, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818/1, 818/2, 820, 821, 822, 823/1, 825, 826/1 w obr. 0017 i na dz. nr ewid. 577/35, 577/10, 577/39, obr 0012 w rejonie ul. Sandomierskiej w Kielcach, w ramach zadania: "Rozbudowa sieci elektroenergetycznej zasilanej ze stacji transformatorowej "Pomorska 1-353" przy ul. Sandomierskiej - strona południowa w Kielcach - RE Kielce - Etap II" .

U Z A S A D N I E N I E

       Wnioskiem złożonym w dniu 12.09.2019 r., PGE Dystrybucja S.A., Oddział Skarżysko-Kamienna, działająca przez pełnomocnika, Pana Mateusza Sagana, wystąpiła o udzielenie pozwolenia na budowę sieci kablowej niskiego napięcia 0,4 kV długości 926 m, wraz ze złączami kablowymi, na dz. nr ewid. 676/35, 676/34, 676/24, 676/23, 107/12, 107/14, 107/13, 107/106, 759/5, 767, 1104/12, 1109/2, 811/2, 811/4, 811/5, 811/6, 811/8, 811/9, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818/1, 818/2, 820, 821, 822, 823/1, 825, 826/1 w obr. 0017 i na dz. nr ewid. 577/35, 577/10, 577/39, obr 0012 w rejonie ul. Sandomierskiej w Kielcach, w ramach zadania: "Rozbudowa sieci elektroenergetycznej zasilanej ze stacji transformatorowej "Pomorska 1-353" przy ul. Sandomierskiej - strona południowa w Kielcach - RE Kielce - Etap II" .

      Do wniosku o pozwolenie na budowę inwestor załączył wymagane przepisami art. 33 ust. 2 ustawy Prawo budowlane dokumenty:
- cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7, aktualnym na dzień opracowania projektu;
- oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

      Po rozpatrzeniu wniosku o pozwolenie na budowę oraz sprawdzeniu zgodnie z dyspozycją wynikającą z art. 35 ust. 1 Prawa budowlanego:

1) zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a także wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;
2) zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno-budowlanymi;
3) kompletności projektu budowlanego i posiadania wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt. 1b, oraz zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7;
4) wykonania – w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenia projektu - przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu - lub jego sprawdzenia - zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7 ustawy Prawo budowlane;

stwierdzono, że przedłożony projekt budowlany nie spełnia wymogów określonych przepisem art. 35 ust. 1 pkt 3, bowiem do projektu budowlanego został załączony protokół narady koordynacyjnej nr 223/2019 z dnia 26.06.2019 r., z którego wynikało, że jeden z uczestników narady z ramienia Wodociągów Kieleckich Sp. z o. o., zaopiniował negatywnie przebieg sieci objętej wnioskiem o pozwolenie na budowę. W uwagach przedstawiciel Wodociągów Kieleckich Sp. z o. o. wskazał, w jaki sposób powinna być zlokalizowana przedmiotowa sieć elektroenergetyczna w stosunku do sieci wod.-kan. Wobec tego postanowieniem z dnia 24.10.2019 r., znak: UA-IV.6740.1.375.2019.DG Prezydent Miasta Kielce nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia protokołu narady koordynacyjnej opiniującego pozytywnie inwestycję, w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia, tj. do dnia 30.11.2019 r.
W piśmie z dnia 30.10.2019 r., pełnomocnik inwestora stwierdził, że przedłożony projekt budowlany spełnia wymogi określone ustawą Prawo budowlane oraz Rozporządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz.U.2018.1935 t.j.), zatem sprawa powinna zostać rozpatrzona w oparciu o złożony projekt budowlany.
W ocenie pełnomocnika inwestora „zgodnie z ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne w przypadku rozbieżnych stanowisk uczestników narady, decyzję o dalszych działaniach w tej sprawie podejmuje projektant w porozumieniu z inwestorem". W przedmiotowej sprawie „jeden uczestnik narady na dziewiętnastu wpisał uwagę dotyczącą przesunięcia projektowanej sieci elektroenergetycznej od istniejącej sieci wodnej i kanalizacyjnej na odległość 1-1,5 m", podczas gdy „ (…) Normy Polskie, tj. m. in. Norma PN-E-05125:1976 oraz SEP-E-004 dokładnie określają dopuszczalną odległość kabli elektroenergetycznych o napięciu znamionowym poniżej 30 kV do sieci wodno-kanalizacyjnych. Odległości te odpowiednio wynoszą 50 cm oraz 25 cm + średnica wodociągu (główna sieć wodociągowa wykonana jest rurą o średnicy 200 mm), tj. 25 cm + 20 cm, co daje 45 cm. W projekcie budowlanym została przyjęta wyższa wartość 50 cm". Zatem, według pełnomocnika, czynnikiem decydującym o prawidłowości wykonania projektu budowlanego jest zgodność z polskimi normami, co też zostało uwzględnione przy projektowaniu przedmiotowej sieci. Ponadto projektant ustosunkował się do uwagi z narady koordynacyjnej w przedłożonym projekcie budowlanym.
W dalszej części pisma pełnomocnik porusza temat kwalifikacji uczestników narady stwierdzając, że „Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne nie określa czy osoba upoważniona przez Starostę do przewodniczenia naradzie koordynacyjnej a tym bardziej uczestnicy narady powinni posiadać odpowiednie kwalifikacje zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii lub odpowiednich uprawnień budowlanych w danej specjalności. Zatem można domniemać, że uczestnik narady oddelegowany przez Wodociągi Kieleckie, nie posiada pełnej wiedzy z zakresu polskich norm oraz Przepisów Budowlanych".
       Po rozpatrzeniu sprawy stwierdzam co następuje:
       Stosownie do art. 28b ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U.2019.725 t.j. ), „sytuowanie projektowanych sieci uzbrojenia terenu na obszarach miast oraz w pasach drogowych na terenie istniejącej lub projektowanej zwartej zabudowy obszarów wiejskich koordynuje się na naradach koordynacyjnych organizowanych przez starostę". Zgodnie z procedurą inwestor składa wniosek o skoordynowanie usytuowania projektowanej sieci uzbrojenia terenu wraz z propozycją jej położenia. Rezultaty narady koordynacyjnej zostają utrwalone w protokole, który zawiera stanowiska uczestników narady. W przypadku wprowadzenia przez projektanta zmian w projektowanej sieci, to wniosek o uzgodnienie powinien zostać ponownie złożony.
       Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę organ administracji architektoniczno- budowlanej sprawdza, m. in. kompletność projektu budowlanego. W myśl art. 35 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane, protokół narady koordynacyjnej jest uznawany przez organ, jako wymagane opinie i uzgodnienia, których uzyskanie należy do obowiązków projektanta, stosownie do art. 20 ust. 1 pkt 2 tej ustawy. W ocenie organu uzgodnienia dokonane podczas narad koordynacyjnych są rozstrzygającymi ustaleniami w zakresie lokalizacji sieci uzbrojenia terenu, w związku z czym organ nie może zatwierdzić projektu budowlanego i stwierdzić jego kompletności gdy, w tym przypadku, protokół narady koordynacyjnej zawiera rozbieżne stanowiska jej uczestników. Projektant powinien uwzględnić te uwagi w projekcie budowlanym, dlatego też organ nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia nowego protokołu narady koordynacyjnej, którego inwestor nie wykonał.
       W związku z powyższym w dniu 07.11.2019 r. na podstawie art. 10 i 79a K.p.a. organ zawiadomił strony postępowania o zgromadzonym materiale dowodowym, jednocześnie wskazując przesłanki, zależne od strony, których spełnienie skutkowałoby wydaniem decyzji zgodnej z żądaniem strony.
      Inwestor nie przedłożył dodatkowych dowodów celem wskazania spełnienia przesłanek w wymaganym terminie.
       Zgodnie z art. 35 ust. 3 Prawa budowlanego w razie stwierdzenia naruszeń, w zakresie określonym w ust. 1, właściwy organ nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jego bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie zatwierdzenia projektu i udzielenia pozwolenia na budowę.

      Biorąc pod uwagę powyższe, orzekam jak w sentencji niniejszej decyzji.

      Od decyzji niniejszej służy stronom prawo wniesienia odwołania do Wojewody Świętokrzyskiego 25-516 Kielce, aleja IX Wieków Kielc 3, za moim pośrednictwem w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:
1. strony wg rozdzielnika

Z up. PREZYDENTA MIASTA Zofia Kułagowska-Obzejta
Zastępca Dyrektora
Wydziału Urbanistyki i Architektury
Podmiot udostępniający informację: Wydział Urbanistyki i Architektury
Referat Administracji Budowlanej
Informację wytworzył: inspektor – Danuta Guz

Zgodnie z pkt 61 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)2016/679 z dnia
27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), zawiadamiam, że dane osobowe inwestora oraz stron postępowania zostały ujawnione Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce UM Kielce, celem realizacji obowiązku wynikającego z art. 82b ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane oraz z § 6 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie informacji podatkowej (Dz.U.2017.68. j.t.).